近年来，从乡镇、县城到都市不同规模的房产开发与改造及生活设施建设，无论在改善人民群众居住环境满足各种需求方面，还是在特殊时期的防疫抗疫中，均体现出不可小觑的优势和作用。
但是，纵观城市建设改造中，特别是居身于一个小区或社区中，生活功能的配套参差不齐差异很大。有的是简单的配套，有的只有楼宇没有功能配套，尚不能够满足人们在现代生活中便捷、高效的生活方式，以及不一样的层次人们对现代文明生活的追求，功能配套支离破碎、缺失，没有系统化、合理化的整体布局。尤其是在小区或社区这个小社会当中问题尤为突出。
笔者认为至少应当从以下十个方面统筹考虑，改变小区或社区功能由碎片式配套到系统配套，由楼宇建成后见缝插针式配套到事前规划设计同步配套，由开发商根据商业利益随意配套到政府统一规划配套。使人民更贴近或者向现代文明生活跨越，真正提升民众的生活品质及获得感幸福感和安全感。
在小区或社区根据人口密度逐渐完备配套相应托儿所、幼儿园、小学、中学。面积设施，教师队伍与管理素质要符合规定标准，不能形成缺陷教育，做到就近解决居民的教育需求，缓解远距离上学接送对家长的负担,城市车辆尾气对环境的污染以及社会交通的压力。
同样在社区根据人口密度，以及周边医疗布局，逐渐完备医疗资源配套。抗击新冠病毒的经验告诫我们，社区医疗功能配套不容忽视。社区医院从面积、设施及医务人员素质要符合规定标准，能够很好的满足居民小病或简单医疗的需求。大医院主要发挥远程诊断和大数据，在病情诊断和公共卫生指导方面的优势，其余医护事宜均可在社区医院就近解决，既可缓解大医院人多拥挤的问题，也可减轻居民看病难的压力。
小区的超市、生鲜店、杂物店、洗衣房、理发美容店等应最大化地满足居民基本生活购物消费的多样化需求。这样一些问题可以通过市场化手段解决，政府要加强监管，社区不能成为假冒伪劣、低端服务的场所。
小区要有体育健身活动场所，棋类活动室、乒乓球、台球、羽毛球、保龄球、门球等球类活动场所，有条件的社区可以有篮球场、网球场以及草坪足球场等大型体育场馆。
社区要有一定面积的文化广场，满足居民文化活动的需要。如健身操、广场舞、踢毽子等民众多样化的项目开展。
随着人口老龄化，孤居老年人增多，特别是响应国家号召，实行计划生育的这代人陆续步入退休生活，普遍独生子女，有的不在身边工作，甚至远渡重洋，既使在同城域或身边工作，由于生活方式及工作状态的高节奏，压力大，竞争强，精力也不可全放在“四老”或更多老人身上，况且，年龄大了的和孩子们吃住乐生活节奏不一致，也喜欢独立生活，所以在社区，根据老龄人口比例，应思考建立社区养老院，或留足养老设施及功能。使老年人老有所养，生活幸福、安逸，感受与分享社会进步与文明，加之老年人难舍老居，习惯固化生活，依思旧景的心态，社区养老更贴近老人，温暖生活。
要优化物业公司产生的机制，由业主委员会通过竞标产生，要向居民公示收费标准、定价依据，确定合同收费价格。并定期公示由社会中介审定的费用收支与报告，使居民充分感受生活温馨与文明进步。要提供较好的家电维修、家政服务，形成清洁优美的小区环境，使居民感到生活温馨。同时有相应的车辆管理配套：小区、社区在建设当中，根据居住人口和家庭以及拥有汽车、电动车等各种交通工具的数量，建设地下停车场、地面立体停车场，充分满足居民对停车的需求。同时，要配置新能源汽车、电动车等充电设施与装置，从根本上解决停车乱象、居民区杂乱无章的现象。
所谓新能源主要指可再次生产的能源，如太阳能、地能和空气能，这些新能源从技术上非常成熟，不应该存在疑虑，在城市建设与改造中应该普遍的使用这些可再生能源，政府政策应该前置，鼓励与要求开发商从设计入手，从根本上改善微观环境，减少环境的后治理。根据土地开发的地理条件和容积率要求，在地基处理阶段做地源布孔，能解决冬季供暖和夏季冷风的供给，增加新风系统，热水由太阳能供给，设计墙体太阳能集热板能增加楼体的保温和墙体美观。空气源与太阳能在家庭装修中应为普遍的使用。对于精装房开发商应强力推广，会降低整体费用。
互联网、物联网慢慢的变成了市民生活密不可分的部分，智能化广泛在生活中得到应用，楼宇建设要与这些网络相适应，满足居民快捷的生活方式，居民缴纳各种费用一卡通，物业费、水、电、暖等费用都能做到网上缴纳，在通行上、大门、停车、电梯与手机联网，身份识别一机通，方便快捷，确保社区治安。
美感配套说的是楼体设计、小区生态绿化、环境的现代化，会增加居民美的感受，增加美感记忆，永远留恋曾经和现时的生活，增加生活的自我优越感。从楼体外观到室内布局，到小区环境，要有现代文明的设计与建设，要有文化的感觉，要有形体语言，告诉居民文化、文明与知识，培育故乡般的情怀，咱们不可以在城建改造中与别的城市相比，与世界大都市相比，又是一堆低端、落后的建筑构筑的城市，这样何谈对这个城市的依恋？对家乡居住环境的依恋，是爱国人文情怀的初心。
城市建设的配套水平，可以决定这个城市的美丽程度，市民的幸福程度，以及社会文明程度。同时，这也是一个大的社会系统工程，它取决于当地政府整体规划的管理上的水准，取决于政府对现代文明的前瞻判断，取决于当地社会经济发展水平。
要逐步建立城市每万人有多少个公园，多少个三甲医院，多少个大型群众性体育活动场所，多少个养老院的标准比较评价体系，来判断这个城市的功能配套水平。
配套问题的解决，首先取决于政府对城市建设的统一规划及具体项目的管理审批把关。在具体实施中，如教育、医疗、养老应以政府承办为主，减少功利性，其它配套事宜能要求项目开发者提出配套标准，并在项目竣工后验收发证，这些都可以是把控住房价格的重要依据，运营由市场化的方式进行。
一个大都市整体拥有的教育、医疗、文化、体育、公园、养老、广场等场所的数量与水准，以及交通状况反映这个城市的现代文明水平。同时搞好社区小区的微观配套，可以与大都市的配套相互相承、相得益彰。（常晓红 刘建生）返回搜狐，查看更加多
